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深圳市政府特殊津贴从1万元

  深圳市政府特殊津贴从1万元提高至5万元,被推荐人员应符合《深圳市享受市政府特殊津贴人员选拔管理办法》(以下简称《管理办法》)第五条规定的基本条件,且在深圳全职工作2年以上,其参加选拔的业绩成果为在深工作期间取得。记者昨天从新一期政府公报获悉,市人力资源和社会保障局就进一步做好享受市政府特殊津贴人员选拔工作下发通知,以鼓励自主创新。
  我市从2012年起执行新的市政府特殊津贴人员选拔管理办法,享受市政府特殊津贴人员每两年选拔一次,每次不超过60名,其中技能人才比例为10%,每人一次性获发市政府特殊津贴1万元。此次调整,将市政府特殊津贴从1万元提高到5万元。
  通知特别对《管理办法》第八条第(九)项所指的“高技能人才”作出说明,是指:(一)获得过中华技能大奖、全国技术能手、全国劳动模范、五一劳动奖章等荣誉称号,或获得过南粤技术能手、鹏城工匠等称号,业绩突出,影响广泛的;(二)长期在生产服务岗位第一线,技艺精湛,在技术革新、培养技能人才或在新技术、新工艺、新方法推广等方面作出突出贡献,取得重大经济效益和社会效益的。
  通知明确,因隐瞒或提供虚假材料获得市政府特殊津贴的,应当退回已领取的津贴;拒不退回的,由市人力资源保障部门追回,并将不良行为记录提供给相关征信机构,5年内不再受理其人才奖项评选或本市人才优惠政策和资金资助申请。 与交警执法扣车产生的停车费,有着极度类似的政府竞拍车牌产生的手续费,也属于执法管理而产生的费用,也应考虑对民众减免。
  5月1日,公安部修订发布的《道路交通事故处理程序规定》开始施行。两个过去备受质疑的收费项目不再向民众收取费用。
  此次公安部出台统一规定明确由交警负担,让长久以来这一费用不同主体负担的混乱局面得到了统一,不管是对促进交警部门更加公平公正执法、树立交警部门权威,还是减轻民众负担,无疑都是个利好消息,值得肯定与期待。
  出台这一规定的逻辑也在于,执法部门的行政行为所产生的费用,应由公共财政或执法者部门来负责。这是现代行政伦理的要求,也符合公众认知和期许。
  就现实而言,这样的“执法费用政府买单”,或许也可以从顶层设计和规定上再进一步扩大范围。比如与交警执法扣车产生的停车费,有着极度类似的政府竞拍车牌产生的手续费,也属于执法管理而产生的费用,也应考虑对民众减免。
  众所周知,在上海等特大城市,实施非营业性客车额度管理和车牌拍卖制度,这一制度是由于地方政府行政管理而出现的,是一种典型的行政行为。但长期以来,地方却规定由参与拍卖的市民负担,每次缴纳参拍手续费。这一做法引发了多场针对性的诉讼。比如在上海,因车牌拍卖收取100元手续费问题,当地有关部门曾作为被告,至少在2015年、2017年接受过不少于两次的诉讼,要求取消对市民的收费,而改为公共财政负担。
  近些年,在我国进一步简政放权、减免不合理收费的背景下,以前很多向民众收取的,因行政行为而产生的收费项目,如行政许可证书费、作业费等,都得到了及时的清理和取消。这大大减轻了民众和企业的负担,也进一步维护了相关行政执法管理和社会公平。
  但不可否认,尤其是在地方层面,还有不少收费项目仍是“政府出政策,民众掏腰包”。除了前面所说的车牌参拍手续费,还有像各有关报名、考务类收费等,都具有可以探讨、考究取消或减免的必要。
  期待有关行政事业性收费主管部门,或行业主管部门,以民众权益为导向,继续清费减负。为进一步规范道路交通事故处理工作,保护当事人合法权益,公安部近日修订发布的《道路交通事故处理程序规定》于2018年5月1日起施行。新规明确,对因扣留事故车辆产生的停车费用,由作出扣留决定的公安交管部门承担,不得向当事人收取,但公安交管部门通知当事人领取,当事人逾期未领取产生的费用除外;需要进行事故检验、鉴定的,检验、鉴定费用由公安机关交通管理部门承担,不得向群众收取。
  发生交通事故,车辆被交警暂扣,由此产生的停车费到底该由谁来“掏腰包”?这是长期以来困扰着人们的一个争议性话题,现实生活中也不乏由政府买单、交管支付或当事人付费等多种形式。随着修订后新的《道路交通事故处理程序规定》实施,这一各执一词、各行其是的纠结问题,有了一锤定音的明确法规:由作出扣留决定的公安交管部门承担!这既体现出对当事人合法权益的务实维护,更是彰显程序正义的一种法治进步。
  无论是从人之常情进行逻辑解读,还是从公平正义的执法功能进行合法性分析,把事故车停车费交由作出扣留决定的公安交管部门承担,都是说得通、摆得平、行得正的道理和法理。毕竟将事故车辆停放在哪儿、停放多久,是由作出扣留决定的公安交管部门强制实施的,并非是事故车主心甘情愿的个人行为;暂扣相关车辆当属交警在处置交通事故中不可或缺的必要环节,是交警依法正常履职的职务性行为,其间所发生的停车费、事故检验鉴定费等,理当归属应有的正常性执法成本,随意将公务费用转嫁给当事车主,的确有失客观公正。
  在有的人看来,让事故车辆主体承担执法行为中的停车费用,符合“羊毛出在羊身上”的惯性逻辑考量,或者也可视为以加重疑似肇事者的经济负担的方式,作为对交通违规者的教训与处罚,让他们为此交一次“学费”。但这种思维存在明显的认知误区,这种做法更容易对事故车主造成权益损害。须知,发生交通事故,车辆按要求停在了交管部门指定的停车场,就是要等待事故处理,该承担什么责任就承担什么责任,该接受什么处罚就接受什么处罚,这无可厚非。而一切处罚均应在对事故现场勘验、车辆技术鉴定及事故责任划分之后,不能从一开始就认定事故车辆主体必须承担哪些责任和费用。
  再说,自事故车辆被交管部门暂停扣留后,就已经进入等候处置的“执法时间”,其间所产生的停车费、鉴定费,当属与事故车主无关的职务性开支,车主没有义务为交警的委托行为买单。交警处理完违章后,应原封不动地将车交还车主,法律没有规定车主还要付费,让事故车主掏停车费、鉴定费,无异于对当事者的重复处罚,其既不合情理且于法无据。
  相反,“执法费用政府买单”却有法可依。我国《行政强制法》第二十六条规定:“对查封、扣押的场所、设施或者财物,行政机关应当妥善保管,不得使用或者损毁;造成损失的,应当承担赔偿责任……因查封、扣押发生的保管费用由行政机关承担。”由此解读,条款中的“妥善保管”及所称“保管费用”理当包括“停车费”,“行政机关承担”天经地义。
  程序正义是确保司法公正的重要前提。莫以为“停车费”只是个不足挂齿的小细节、小费用,“执法费用政府买单”既是减轻民众负担的惠民利好,更是关乎交警部门形象、彰显司法公平正义的法治进步,由此带来的社会正能量值得期许。

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